Общественный совет при Минстрое России обсудил задачи системы саморегулирования
Без рубрики 

Общественный совет при Минстрое России обсудил задачи системы саморегулирования

25 мая 2022 года под председательством президента НОПРИЗ Михаила Посохина состоялось заседание комиссии Общественного совета при Минстрое России по саморегулированию в строительстве.

Открывая заседание комиссии, Михаил Посохин проинформировал участников, что в рамках реализации поручений Президента Российской Федерации Владимира Путина от 30.12.2021 г. и заместителя Председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина от 17.01.2022 г. Минстрою России, Ростехнадзору, Минтруду России и РСПП поставлена задача подготовить проект доклада о результатах анализа практики применения положений законодательства Российской Федерации, касающихся деятельности саморегулируемых организаций в проектно-строительной отрасли, а также практики проведения независимой оценки квалификации специалистов в данной сфере.

Для исполнения данных поручений при РСПП была создана рабочая группа по саморегулированию в сфере строительства, которая в соответствии с планом, одобренным на совещании под председательством министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина, организовала серию общественных обсуждений с представителями строительного бизнеса и системы саморегулирования в РСПП, ТПП, Опоре России, РСС и Общественной палате РФ.

В результате обсуждения профессиональным сообществом были сделаны выводы о необходимости дальнейшего поступательного развития института саморегулирования юридических лиц в комплексе с проведением обязательной независимой оценки квалификации специалистов. Данная система признана более эффективной, чем государственное лицензирование или саморегулирование физических лиц.

Сформирован перечень направлений для развития и совершенствования системы саморегулирования проектно-строительной отрасли, включающий в себя предложения по наделению национальных объединений функциями и полномочиями, которые позволят им самостоятельно разрабатывать общеобязательные стандарты и правила деятельности СРО, а также регламентировать процедуры по ведению своей внутренней деятельности (в том числе положения по формированию органов управления национальных объединений) в целях совершенствования взаимодействия с профессиональным сообществом.

Также участниками общественных обсуждений признаны: невозможность вычленения деятельности по инженерным изысканиям для создания системы саморегулирования на принципах членства физических лиц, так как эта деятельность является комплексной и осуществляется в процессе групповой работы специалистами в разных видах профессиональной деятельности — геологии, картографии, топографии, гидрометеорологии, экологии, механики грунтов; недопустимость ликвидации компенсационных фондов по возмещению вреда третьим лицам и по обеспечению договорных обязательств перед государством.

Михаил Посохин подчеркнул, что подготовка кадров для проектно-изыскательских институтов, строительных компаний и органов экспертизы — это неразрывный процесс, и отметил необходимость создания и развития при профильных архитектурно-строительных вузах и колледжах научно-образовательных производственных объединений для вовлечения молодых специалистов в проектно-изыскательские и строительных работы на ранних стадиях обучения. Фактически должен быть создан аналог научно-проектного института, позволяющий студентам осваивать специальности на практике, обдуманно выбирать специализацию (от градостроительства до проектирования инженерных систем), что значительно повысит эффективность и качество профессионального высшего образования.

Член Совета НОПРИЗ, вице-президент, сопредседатель рабочей группы РСПП по саморегулированию в сфере строительства Анвар Шамузафаров выступил с отчетом о ходе работы над формированием доклада о результатах анализа системы саморегулирования в рамках исполнения поручения Президента России Владимира Путина. Вице-президент НОПРИЗ рассказал о принципах формирования данного документа, об итогах общественных обсуждений и проведенной аналитической работе для создания аргументированной позиции профессионального сообщества.

Анвар Шамузафаров представил сравнительный анализ эффективности систем лицензирования и саморегулирования в строительстве, а также дорожные карты мероприятий по развитию действующей системы саморегулирования юридических лиц в строительстве при повышении ответственности физических лиц.

Данные меры направлены на поддержку экономической свободы и конкурентоспособности бизнеса в строительной отрасли, поддержку профессионализма, повышение компетенций и престижа труда специалистов проектно-строительной отрасли.

Среди ключевых положений можно отметить развитие системы НОК для ГИП, ГАП и специалистов 5–7 уровня квалификации, усиление правовой и имущественной ответственности ГИП и ГАП за принимаемые решения, реализацию механизма регуляторной гильотины в соответствии с Концепцией развития технического регулирования строительной отрасли, которая была разработана НОПРИЗ, развитие системы рейтингования членов СРО и усиление их ответственности за безопасность объектов капитального строительства, а также создание механизма по исключению лиц, нарушающих требования законодательства и нормативно-технического регулирования из национальных реестров специалистов.

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков отметил необходимость создания баланса между административным регулированием саморегулирования в строительстве и его самоорганизацией. Важнейшими вопросами становятся формализация и установление четких критериев о допуске компаний на строительный рынок на уровне законодательства, а также расширение полномочий национальных объединений, с внесением соответствующих дополнений в Градостроительный кодекс, до того объема работ, которые они выполняют для отрасли фактически.

Также докладчики выступили с рядом предложений по совершенствованию внутренних регламентов НОПРИЗ и НОСТРОЙ и повышению роли СРО в обеспечении ответственности по заключенным контрактам.

Председатель комиссии по вопросам разрешительной деятельности и совершенствованию нормативной базы в строительстве Общественного совета при Минстрое России Анатолий Воронин выступил с предложениями по совершенствованию института негосударственной экспертизы, а также поддержал необходимость повышения ответственности ГИП и ГАП и развития профильного профессионального образования.

Член Совета НОПРИЗ, вице-президент, председатель ТК 066 и комитета НОПРИЗ по саморегулированию Николай Капинус выступил с докладом об оценке показателей деятельности лиц (рейтинговании), выполняющих инженерные изыскания и осуществляющих подготовку проектной документации, а также презентовал автоматизированную информационную систему «Рейтингование».

Данная система обеспечит всех участников инвестиционно-строительного процесса достоверной информацией об опыте работы, добросовестности и надежности организации – члена СРО, об уровне качества и безопасности производимых работ и о квалификации занятых специалистов. В АИС «Рейтингование» внедрены механизмы интеграции с реестрами Национального агентства развития квалификаций, Главгосэкспертизы России и Федеральной налоговой службы, единым реестром членов СРО, Национальным реестром специалистов НОПРИЗ и ЕГРЮЛ. Также планируется интеграция с базами данным арбитражных судов. На данный момент завершается опытная эксплуатация и происходит наполнение системы информацией, предоставляемой СРО о своих членах.

В завершение члены комиссии приняли решение о включении в состав экспертной группы при комиссии ОС руководителя аппарата НОПРИЗ Алексея Кожуховского.

Как отметил генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев: «НОПРИЗ проводит последовательную политику по повышению эффективности системы саморегулирования, включая законодательную работу, техническое регулирование и совершенствование системы подготовки кадров и повышения квалификации».

Related posts

Leave a Comment